近日，南宁市人民政府正式印发实施《南宁市现代服务业集聚区发展规划（2016—2020）》（简称《规划》）。《规划》明确，到2020年，全市服务业集聚区建设成效显现，基本形成定位科学、特色鲜明、布局合理、功能完善的发展格局，成为加快服务业发展、促进经济转型升级、提升城市功能和居民生活品质的重要载体，建设区域性现代服务业中心和自治区现代服务业核心城市。
打响“南宁服务”品牌
从《规划》的具体发展目标来看，我市现代服务业总量将增加，规模进一步集聚。
“十三五”期间，全市服务业增加值年均增长9%以上，到2018年南宁市服务业增加值接近2400亿元，占全市GDP的比重超过51%，2020年服务业增加值接近3000亿元，占南宁市GDP的比重超过53%。
在“十三五”期间内，力争每年建设10个左右的集聚区，到2018年建成集聚区25个左右，到2020年建成特色鲜明、功能完善、集聚度高、辐射带动力强的现代服务业集聚区不少于40个，服务业集聚区增加值达到1500亿元以上，占全市服务业增加值的比重达50%以上。
此外，我市现代服务业还将进一步打响品牌。集聚区内众多同类或相关企业集聚，培育引进一批科技含量高、辐射带动强的服务业企业。集聚区投资增速大幅高于服务业平均投资增速，服务业营业收入和税收逐年快速递增，力争一批企业进入中国服务业企业500强行列，打响“南宁服务”品牌，建成区域性现代服务业中心城市。
重点发展72个集聚区
《规划》明确，要重点发展产业基础好、影响范围广、辐射带动作用明显的十类集聚区，即金融服务业、现代物流业、电子商务和信息服务业、科技服务业、文化创意和设计服务业、节能环保服务业、商贸和会展业、旅游与运动休闲服务业、健康养老服务业、教育培训服务业等产业集聚区，涵盖20个自治区级和52个市级共72个集聚区。
从行业布局上看，一是突出发展生产性服务业集聚区。今后我市将发展金融服务业、现代物流业、电子商务和信息服务业、科技服务业、文化创意与设计服务业、节能环保服务业等六大生产性服务业集聚区，其中重点发展金融服务业、现代物流业、电子商务和信息服务业集聚区。二是提升发展生活性服务业集聚区。我市将主要发展商贸和会展业、旅游与运动休闲服务业、健康养老服务业、教育培训服务业等四大生活性服务业集聚区。
值得一提的是，在其他服务业集聚区上，南宁市将依托青秀区伶俐通用机场、西乡塘高校密集区优势，发展南宁通用航空服务集聚区、中国—东盟高端人力资源集聚区2个综合服务业集聚区。其中，南宁通用航空服务集聚区发展空中应急救援、空中旅游、飞机维修与托管、飞行员驾照培训、机务训练及其他配套休闲服务。而中国—东盟高端人力资源集聚区以驻邕高校为核心，依托城市综合体、商业街写字楼、SOHO公寓等基础设施，重点发展人才培训业、招聘（猎头）服务业、劳务派遣（业务外包）业、管理咨询业等服务。以上2个集聚区服务业发展目标增加值达到50亿元以上。
积极推进重点区域建设
从空间布局上看，《规划》显示，积极推进“一区、两片、多点”等重点区域建设，串点成线、连线成片，沿线与联片相结合，通过重点区域建设形成规模效应，发挥示范作用，辐射带动全市服务业发展。
一区是以中心城区现代服务业集聚区为核心，加快发展埌东凤岭片区、五象新区、空港经济区、三塘—五塘片区等，构建半小时经济圈，引导发展要素集聚，辐射带动周边地区服务业上下游产业链发展。
两片是指发展东部特色经济片区、北部文化旅游两大片区。东部特色经济片区包括横县、宾阳，提升县域的综合服务能力，依托珠江—西江带承接珠三角产业转移，重点发展港口物流、商贸物流、农村电子商务等服务业，促进产城融合，带动县域经济发展。北部文化旅游片区包括上林、马山、隆安和武鸣片区北部地区，依托良好的文化、生态和旅游资源，着力发展特色旅游、壮乡文化、教育培训等服务业。
多点是选择市域内现代服务业发展基础好的区域，科学合理布局，促进服务业集聚区能够连片发展，带动周边地区相关产业发展。以公路和铁路为轴线，向公路和铁路沿线两侧拓展，做到省道、国道、高速公路和铁路全覆盖。发挥内河港口的优势，推进沿区域内主要江、河服务业发展，集聚区建设基本涵盖重要的江、河流域。
集聚区建设投入1.3亿元
根据《规划》，为保障规划实施和项目落地，南宁市相关部门将综合施策，推进现代服务业集聚区的建设。
在资金支持方面，我市将加大财政扶持服务业集聚区建设力度，发挥财政资金引导作用，利用股权基金杠杆效应，放大信贷资本补充作用，综合运用贷款贴息、投资入股、以奖代补、担保补贴、基金注资等方式鼓励支持服务业集聚区项目建设。对重大服务业项目的引进，实行专题研究的方式给予资金支持。加大对服务业集聚区建设的财政支持力度，2017年计划安排1.3亿元专门用于集聚区的建设，引入金融机构撬动社会资本，提高财政资金使用效益。
在税收优惠政策方面，对认定为高新技术企业的服务业企业，或经认定的技术先进型服务企业，依据相关规定减免企业所得税。对于符合西部大开发优惠政策的国家鼓励类产业，给予享受西部大开发减免税收优惠。支持工业企业主辅分离，其自用房地产缴纳的房产税，符合税收优惠政策条件的，报经地税部门批准，可给予减征或免征。对小微企业免征部分地方性行政事业性收费，降低一批涉企收费标准等。
在保障项目用地供给方面，在土地利用总体规划和城乡规划中，统筹安排服务业集聚区项目布局、用地规模，预留服务业发展空间。对于重点服务业集聚区，将按照集中统筹和分级保障、总量控制和动态管理的原则，采取全市统筹、盘活存量等方式保障项目用地需求，符合条件的积极争取自治区专项指标。对列入鼓励类的服务业项目、列入自治区层面统筹推进的项目优先安排用地等。
名词解释——
现代服务业集聚区
集聚区是指统一规划，企业相对比较集中，实现资源集约利用，提高整体效益的区域。集聚区是以若干特色主导产业为支撑，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。
现代服务业集聚区的建设将促进服务业集中布局、集群发展、资源集约利用、功能集合构建。南宁市现代服务业集聚区的建设将吸引各方高端产业、高端人才和资金集聚南宁，服务业发展将形成更大空间。
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