林下经济是指以林地资源和森林生态环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集加工业和森林旅游业，相对于传统林业项目投入大、周期长的特点，林下经济具有投入少、收获周期短、发展模式多、市场潜力大、从业门槛低的优势，所以发展林下经济对种植耕地较少、依托林地发展的农村地区具有重要意义。
在市十四届人大二次会议期间，有20名市人大代表提出了《关于加大林下经济扶持力度助推精准扶贫的议案》，希望我市有关部门加大对林下经济的扶持力度，助力全市林下经济实现可持续健康发展。
山中自有“黄金屋”
在上林县澄泰乡达谋生态种养合作社里，合作社负责人苏达谋在谈到回乡创业时踌躇满志。2016年3月，苏达谋看准林下经济发展的新契机，回到上林，注册成立上林县澄泰乡达谋生态种养合作社，步入发展林下种养循环产业之路。目前有山水牛、生态鸡、甲鱼、澳洲龙虾等养殖产业，还有沃柑、火龙果，以及300亩牧草、近400亩的甜玉米等种植产业。猪牛争肥，龙虾竞水，瓜果丰收，通过林地规划发展，苏达谋心中的算盘打得十分响亮。他响应政府号召，邀请村民们加入合作社，把家乡林地打造成帮助村民脱贫的主阵地。
在镇圩瑶族乡龙贵村，陈建国和韦秀林夫妇则将发展林下经济的重心放在金银花上，与传统种植金银花的农户不同，这夫妇俩尝试金银花的加工制作，组建了金银花茶加工合作社。“每年清明前后是金银花开的季节，除了帮助村民把种植的金银花进行加工，还收购金银花。”韦秀林说，种植金银花是龙贵村的传统，但很少有村民会想到将金银花制作成花茶，于是就开设了第一家金银花茶加工合作社，吸引了不少村民进入合作社。
“绿色资源”变“财源”
对发展林下经济，上林县不断探索。市人大代表、镇圩瑶族乡乡长覃振科在调研后发现，近年来上林借助自身的林地优势大力发展林下经济，不仅建成了牛大力、金银花、金花茶等中药材项目示范点，还依托林地资源发展鸡、羊、牛以及水产养殖，许多村民通过加入林下经济合作社实现了脱贫致富。覃振科表示，在调研过程中，发现林下经济发展仍然存在不少困难，如基础设施特别是路、水、电设施比较薄弱，产业比较单一，资金投入不够等。
针对这些问题，在市十四届人大二次会议期间，覃振科等市人大代表提出了《关于加大林下经济扶持力度助推精准扶贫的议案》，在议案中覃振科建议我市有关部门继续加大对农村地区林下经济的扶持力度，让更多贫困户从中受益。“我们建议：第一，发展新型的经营主体，通过村民合作社带动林下经济发展；第二，加强与科技部门的对接，通过专家指导或者培训推动林下经济发展；第三，完善相关发展林下经济政策，建立长效管理机制；第四，加大宣传力度，通过典型示范推动林下经济发展。”覃振科说。
该议案得到市人大常委会高度重视，并被作为市十四届人大二次会议第38号代表议案，交由市人大常委会农业委员会就相关情况开展调研、审议工作。市人大常委会农业委员会副主任委员农绍岳表示，为了做好议案的调查、审议工作，市人大农业委组织专题调研组，深入到上林、隆安和良庆区等地，实地查看林下种植和养殖情况，召开了市直有关部门的座谈会，征求部门对议案办理的意见建议，形成了调查报告。
此外，市人大农业委专门召开工作座谈会，审议调查工作报告，形成了审议结果报告交由市人大常委会进行审议。在市十四届人大常委会第五次会议上，通过了审议结果报告，并作出处理意见，交由市人民政府有关部门办理。
做好山水文章助推发展
在接到市人大常委会作出的处理意见后，市林园局立即组织相关工作人员开展工作。市林园局产业科科长蒋艳阳介绍，我市拥有林地面积110.8841万公顷，林下经济发展前景广阔，在2012年至2016年，我市将21个市级林下经济项目安排在贫困县（区），扶持资金达到733万元。
根据市十四届人大二次会议第38号代表议案《关于加大林下经济扶持力度助推精准扶贫的议案》，市林园局建立长效机制，调动农户参加林下经济建设的积极性，出台了《南宁市关于加快林下经济发展的实施方案》，设立林下经济发展专项资金。同时，组织广西农科院、林科院的专家深入田间地头，现场讲授林下种植、养殖的技术，向林下经济项目点派出科技特派员，建立相对固定的技术指导关系，农户能随时询问、解答疑难。
除了加大对林下经济发展的扶持力度，市林园局还十分关注林下经济在助推精准扶贫上的作用。蒋艳阳表示，林下经济具有准入门槛低、发展模式多样的特点，无论是建立合作社，还是通过龙头企业带动，都可以为农村贫困地区提供大量的就业岗位。“发挥龙头企业的带动作用，积极引导和鼓励林下经济的龙头企业参与扶贫，发挥生态旅游在扶贫中的作用。”蒋艳阳说，目前我市共建设林下经济示范点102个，种植草珊瑚、两面针、金花茶等中草药2.79万亩，林下养鸡近931.68万羽，养殖牛、羊、猪等2万多头，打造“印象壮乡” 武鸣林下旅游示范点1个，逐步形成“一镇一业、一村一品”的林下经济发展格局。
如今，我市林下经济发展收获新成效，市林园局等有关部门在执行市人大常委会作出的处理意见、扶持农村地区林下经济发展、助力脱贫攻坚工作上，得到市人大常委会的高度肯定。市人大常委会农业委员会副主任委员农绍岳表示，我市林下经济的发展仍需要经过一段时间的巩固与提升，市人大常委会将继续发挥监督职能，关注我市林下经济的发展。
山中自有“黄金屋”，通过发展林下经济带动精准扶贫，我市在守护绿水青山的同时，也发现了隐藏在农村里的“金山银山”。当金黄色的阳光透过枝叶洒在林地上时，收获的喜悦洋溢在每一个农民的脸上，通往脱贫致富的道路不是一成不变的，不断扶持林下经济发展，正是我市打好脱贫攻坚战的绝妙一笔。
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