南宁市公安局交通警察支队全面深入贯彻落实党的十九大精神以及新时代党的建设总要求,落实公安部、公安厅、总队关于加强交警队伍建设的指示精神,不忘初心、牢记使命,不断推动党建工作精细化建设、警务及辅警改革制度化建设、加强警务训练实战化建设、实现警营文化常态化建设,促进交警工作向正规化、专业化、职业化方向发展,切实把党的十九大精神转化为首府交警工作和队伍建设的具体思路和强劲动力,取得明显成效。
紧抓党建 推动基层党建工作精细化
南宁交警支队深入开展 “迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动,认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,夯实了民警理想信念基石,牢固树立了党员民警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
推行党建“360工作法”,交叉互检促提高。结合落实“三会一课”制度、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等内容,南宁交警支队制定了支队党建工作“日日有巡查、周周有学习、月月有讨论、季季有考试、年年有总结”的“360工作法”。同时,根据当月党建工作重点,制定月检查细则,由各基层党支部进行交叉互检,检查结果纳入当月绩效考评成绩,并不定期用闭卷考试的方式,分批次、突击抽考政工干部,有力地提升了支队基层支部和干部队伍党建理论工作水平。
开展“六必知 六必访”活动,试行饮酒报备制度。南宁交警支队根据队伍实际情况,推出了“天天有巡查、周周有谈话、月月有家访、季季有座谈、年年有总结”队伍管理新模式,开展对民警和辅警的家庭住址、身体状况、子女读书就业情况、婚恋状况、家庭实际困难、业余兴趣爱好等信息必知;对民警和辅警出现身体重大疾病、结婚生育、直系亲属身故、长期出差培训、家庭发生重大纠纷、合法权益受到不法侵害必访的“六必知·六必访”家访活动。今年以来,支队各支部共开展家访慰问活动150余次,慰问民警及民警家属100余户、辅警40余户。通过家访最大限度地为民警、辅警提供人文关怀,解决其后顾之忧,主动发现队伍中存在的理想信念、宗旨意识、纪律作风、廉政建设等方面问题和违纪违法苗头,及时予以提醒、制止、消除,有效地预防了违纪违法问题的发生。根据市局党委相关精神,今年6月,南宁交警支队在全局率先试行“饮酒报备制度”,做到基层副职以上领导不管何时、何地、何种情况,饮酒前均需向上一级主管领导报备,进一步优化队伍管理,强化“8小时外”监管。
抓党建促队伍管理。南宁交警支队不断探索建立同级班子监督提醒机制,强化监督责任。综合运用监督执纪“四种形态”,大力推行支队党委“同级约谈”制度,持续深化党风廉政建设,推进“两个责任”落实。支队建立重点岗位、热门岗位干部交流制度,在原岗位任职达5—10年的民警,按照20%比例进行岗位交流。2017年以来,支队共对58名民警进行了岗位调动,减少了权力集中和固化带来的滥权危险,斩断了权力利益交换链条,消除了腐败风险。支队还制定了《南宁市公安局交通警察支队领导干部廉政约谈制度》,支队党委委员每季度对分管党支部进行廉政约谈,针对基层执法单位在扬尘整治、查处大货车超载、查处涉酒案件、卸货转运、车管业务预约、协警管理、防止节假日期间“四风”反弹等高廉政风险等问题进行谈话提醒、警示诫勉,用好监督执纪“四种形态”。对一些轻微违纪问题则运用批评教育、诫勉谈话、组织处理等多种方式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,及时发现一批苗头性、隐患性问题。据统计,2017年以来,支队领导班子成员共开展集体约谈74场次,个别约谈274人次,做到了层层谈心,不留死角。
紧抓改革 推进警务及辅警改革制度化
南宁交警支队党委全面贯彻中央深化司法体制改革和全面深化公安改革的决策部署,稳步推进交警队伍正规化建设。
落实警员职务序列改革,推进交警队伍职业化建设。支队认真落实人社部、公安部《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点套改工作实施方案》,严格按照规定的职务层次、职数比例和标准条件,稳妥组织实施公安机关执法勤务警员职务套改工作,套改三级高级警长5人、四级高级警长4人、一级警长105人、二级警长23人、三级警长333人、四级警长17人、一级警员296人、二级警员4人,解决了基层职数少、职级低、待遇差的问题,为推进交警队伍正规化、专业化、职业化建设提供了坚强保证。
创新辅警管理模式,加大对辅警队伍的监管力度。支队修订了《交通协管员管理暂行办法》《交通协管员绩效考评暂行办法》《交通协管员请假休假制度》《南宁市公安局交警支队交通协管员加班及综合奖惩实施方案(试行)》《南宁市公安局交通警察支队辅警工作证使用管理规定》等配套制度,建立辅警队伍管理的各级组织架构,明确岗位设置、人员招录、培训考核等各项工作的条件标准和环节流程。坚持辅警分小组管理制度,选取队伍中的优秀骨干为小组长,切实跟进小组成员的日常管理。工作上建立“一帮一”捆绑管理制度,规定每个辅警都由指定民警负责,辅警出现严重工作失误或违法违纪行为,责任民警及分管基层领导须负连带责任。支队根据队伍实际情况制定了绩效考评制度,通过绩效管理有效地提升了队伍管理效能,激发了队伍工作积极性。
推进警务辅助人员改革,打造正规化辅警队伍。支队积极主动开展工作调研,为制定《广西公安机关警务辅助人员管理暂行办法》建言献策,有效推动了警辅改革工作的开展。同时为确保辅警队伍健康、有序、平稳过渡,支队秉持实事求是、求真务实的态度,扎实、深入、细致地完成了全支队2000余名辅警档案的审核工作,确保辅警档案真实、准确、完整、规范,为警辅改革夯实了基础。根据南宁市公安局2018年警务辅助人员聘用考录工作安排,支队按照市局要求对2106名高中以上学历的在职在岗协警进行了重新招考,通过综合测评、笔试、体能测试、体检、政审等聘用考录环节,共有1474名协警通过了上述考核,考核通过率为70%,该部分协警将按规定转聘为辅警,重新签订劳动合同。根据南宁市相关文件精神,转聘后的辅警在经费保障、福利待遇上都有大幅度的提高,日常管理也将更加规范。通过协警转聘辅警工作,大幅提升了队伍活力,进一步增强了广大辅警的荣誉感、归属感。
紧抓训练 加强警务训练建设实战化
教育训练是南宁交警支队常抓不懈的一项重要工作。支队党委按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,从政治练兵、业务练兵、体格练兵三个方面谋划教育训练工作。
将政治练兵作为教育训练的重要内容。认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,以党建引领业务工作的开展,以学习促进队伍政治理论的提高,使首府交警在繁杂的勤务工作中,时刻保持极高的政治站位,不发生队伍思想“失控”问题。当前,支队把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当首要政治任务,将学习十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,规范每周学习制度,要求各党支部每周二、周三分批次开展集中学习。支队党委班子成员亲自下基层走访调研指导教育活动,提要求、做辅导、促学习。长期、固定的政治理论学习,使这支队伍有了“党性”这根主心骨,政治练兵练出了队伍的精气神。此外,支队党委按照“练兵先练将”的原则,在培训工作中将基层领导干部的培训放在首位来抓。从2017年开始,支队先后组织开展了领导干部综合素质提高培训、基层政工干部培训等多期领导培训班,通过学习、参观相结合,拓宽了基层领导干部的视野,培养了他们的前瞻性思维。
立足创新,不断研发适合南宁交警特点的训练课程。为提高专业能力水平,南宁交警按照公安部警务技能教学大纲和交管局对安全执法的要求,通过典型案件的分析,引入“交通警察合法使用武力”理念,研发出《交通警察主动防御式执法技术》《交通警察低光环境执法技术》《单一车辆安全查控技术》《城市多车道违法车辆快速筛查战术》等系列课程。同时,引进《战术急救》《个人装备EDC(日常携带)规划》等先进的警务实战技能课程。采取“送教上门”、集中培训等方式,对全支队在职的民警和辅警进行培训。为更好地将理论知识运用到实战当中,今年4月,支队党委决定开展“大练兵、大轮训、大提升”活动,按照“分类培训”的原则,设置领导干部素质提升班、民警业务骨干培训班、辅警骨干培训班、内勤宣传岗位培训班、事故处理岗位培训班等,对全体民警和辅警实行“战训合一”的脱产轮训。参训人员既是学员又是支队应急处突的主干力量,先后参与多次夜间交通违法整治行动,加快技能知识向实战的转化。
注重人才培养,组建高素质的教官团队。支队党委积极挖掘基层单位在职业务骨干、行家里手,有针对地挑选忠诚肯干、业务精通、表达能力强的警员作为教官进行培养。先后有7人次参加公安部(含公安部交管局)组织的警务技能教官培训班,18人次参加公安部送教上门的培训,52人次参加自治区公安厅组织的警务技能教官培训。2017年,支队有82人被南宁市公安局聘为兼职教官。支队以此为基础,组建了支队、大队2级教官团队,并要求基层中队长达到“会管队伍、会带队伍、会教学、会做心理工作”的教官标准,实现警务技能教官在基层单位的全覆盖。
紧抓文化 实现警营文化建设常态化
南宁交警支队始终坚持把警营文化建设作为道路交通管理工作的一项重要内容,把文化育警作为加强队伍建设的重要载体,大力实施警营文化工程,陶冶情操,凝聚警心,促进工作,展示形象,达到“外树形象,内强素质”的目的。
完成支队荣誉廉政室、党员活动室(E书吧)、健身房建设。其中,荣誉廉政室通过展示支队历年获得的各级荣誉来激励队伍,设立廉政教育专栏来警示队伍,陈列交管工作的历史物件及老照片来讲述支队的发展;党员活动室(E书吧)和健身房丰富了警营文体生活,营造了和谐、健康、向上的警营氛围,将“从优待警”“文化育警”落到了实处。
召开支队内部经验交流会。支队以党的十九大精神为指导,紧密结合公安交通管理实际,主动适应中国特色社会主义进入新时代的目标任务,准确把握新时代新任务新要求,全面总结近年来基层所队在创先争优方面的好经验好做法,认真梳理可学可鉴的工作亮点,通过召开现场会集中观摩交流,全面谋划新一年公安交通管理工作。2018年1月下旬,支队组织召开全支队创先争优经验交流现场会,设置了一大队、车管所、指挥中心及支队综合文化室等8个参观点,参观内容涵盖电动自行车整治、窗口便民服务、队部警营文化建设等多个方面。通过经验交流现场会,在全支队迅速形成了“比、学、赶、超”的工作热潮,推动业务工作和队伍建设实现新发展新气象新作为。
丰富警营文化活动,提升队伍凝聚力。为构建生动活泼、团结和谐的警营文化氛围,满足民警日益增长的精神文化需要,南宁交警支队成立了警营文体协会,组建了足球、摄影、书画等10个分会,组织开展了足球、篮球、羽毛球、气排球和演讲朗诵比赛以及两会安保工作微简报(H5)作品评比等一系列丰富多彩的文体活动,达到了锻炼体魄、展示才华和凝聚警心的目的。例如,组织开展“迎接十九大 忠诚保平安”——2017年首府交警故事主题朗诵演讲比赛暨民警退休荣誉仪式,参赛选手讲述首府交警维护社会安定、和谐等工作中的感人故事,抒发了广大首府交警牢记使命、爱岗敬业、忠诚履职、无私奉献的真挚感情,进一步增进了社会各界对首府公安交管工作的了解,提振了首府交警队伍的精气神。
培树先进典型,提升队伍凝聚力。为进一步激励交警积极投身工作,宣扬优秀精神,展现新时代南宁交通管理工作取得的成绩,支队在全体民警、辅警当中遴选出10名先进典型代表,联合广西电视台综艺频道跟踪拍摄制作微视频,并于2月初在南宁市人民大会堂举行“不忘初心 牢记使命·讲述首府交警故事——向党和人民汇报会”。汇报会以先进人物微视频穿插歌舞表演及小品等节目的方式进行,生动展现了首府交警为做好公安交管工作所付出的血与汗,彰显了首府交警“不忘初心、牢记使命”的精神,极大地增强了队伍的凝聚力,激励广大民警、辅警以更饱满的精神、更高昂的斗志,为构建平安、畅通、有序的南宁再立新功。